我叫朱軼，是錢江海關(guān)駐富陽辦事處的一名關(guān)員，主要負(fù)責(zé)保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)。隨著“綠水青山就是金山銀山”理念的逐步落實，低端產(chǎn)業(yè)逐漸淘汰，生物醫(yī)藥、智慧安防、集成電路等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)紛紛布局。加工貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量在減少，業(yè)務(wù)規(guī)模卻在不斷增大，更多擁有自主品牌、核心技術(shù)的企業(yè)，通過加工貿(mào)易持續(xù)降低成本、提升競爭力。十年來，在美麗的富春江畔，我們這些普普通通的基層海關(guān)關(guān)員，見證著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”、迭代發(fā)展。
我參加海關(guān)工作是1999年，那時我們用的監(jiān)管系統(tǒng)還是h883，企業(yè)辦理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，需要到我們窗口遞交紙質(zhì)申請材料。我們根據(jù)企業(yè)申請，以一份合同為單位核發(fā)一本紙質(zhì)手冊，那時大家都叫“紅本本”（來料加工）、“黃本本”（進料加工）。當(dāng)時，杭州日月電子有限公司是轄區(qū)最大的來料加工企業(yè)，那時企業(yè)的手冊數(shù)一年大概有六百多份，我們?nèi)テ髽I(yè)盤庫核查，都要一份一份手冊、一張一張單證、一項一項數(shù)據(jù)去核對，一般要花費好幾天才能完成一次盤庫核查。
到了2012年，也就是十年前，我們成為杭州關(guān)區(qū)電子化手冊備案模式改革的“試驗田”，從一個一個具體合同為單元的傳統(tǒng)備案模式，調(diào)整為以一份大合同為單元的備案模式，也就是我們俗稱的“大手冊”模式。通過這一次改革“瘦身”，我們的監(jiān)管手冊數(shù)壓縮了近七成，企業(yè)串料的風(fēng)險降低了，我們管理的效率也提高了。電子化手冊發(fā)展到現(xiàn)在的電子賬冊，企業(yè)辦理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的手續(xù)都已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，足不出戶、點點鼠標(biāo)，辦事實現(xiàn)“零跑腿”，享受到改革帶來的實實在在的好處。
隨著中國企業(yè)國際化步伐的加快，一種新型的加工模式進入我們的視野，那就是“出境加工”。2017年，轄區(qū)企業(yè)富通集團遇到一個新問題，向我們求助解決。在實際生產(chǎn)中，企業(yè)都是將原料運到國外，委托國外公司完成生產(chǎn)加工工序，最后再將成品運回國內(nèi)銷售。如果成品進口的時候都按照一般貿(mào)易方式申報，企業(yè)就需按成品貨值向海關(guān)繳納進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅。
我們高度重視企業(yè)訴求，幫助指導(dǎo)其申請出境加工業(yè)務(wù)，通過出境加工，可有效解決企業(yè)的問題，企業(yè)可以將更多精力投入產(chǎn)品研發(fā)，但是出境加工模式下原料出境、成品進境等流程，需要辦理的手續(xù)較多，企業(yè)希望能夠有更快速便捷的監(jiān)管方式。在上級海關(guān)的支持下，我們辦理了杭州關(guān)區(qū)第一份出境加工紙質(zhì)手冊，企業(yè)的預(yù)制棒和套管憑紙質(zhì)手冊辦理先出后進，我們采取手工方式予以核銷，最終成品進口時，海關(guān)僅對境外加工增值部分納稅，有效降低了企業(yè)稅負(fù)。
到如今，隨著全球化的不斷發(fā)展，出境加工正在為企業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展提供新的路徑。
近幾年，海關(guān)陸續(xù)出臺了許多促進加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化的政策，支持企業(yè)積極融入“雙循環(huán)”。我們轄區(qū)就有這樣一家“大塊頭”企業(yè)，通過優(yōu)惠政策的持續(xù)惠企，企業(yè)的獲得感和競爭力持續(xù)提升。浙江江銅富冶和鼎銅業(yè)有限公司的生產(chǎn)原料主要從國外進口，產(chǎn)品也主要出口海外。針對企業(yè)的業(yè)務(wù)特點，我們指導(dǎo)企業(yè)享受“集中內(nèi)銷征稅”的優(yōu)惠政策，這項政策有效幫助企業(yè)根據(jù)市場需求靈活采取銷售策略，有助于企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場。企業(yè)負(fù)責(zé)人為我們算了一筆賬，今年光是暫免征收加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷緩稅利息這一項政策，就可為企業(yè)節(jié)約稅金約300萬元。
伴隨著加工貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展，像和鼎銅業(yè)這樣的“大塊頭”企業(yè)，也在逐年發(fā)展壯大，為外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)持續(xù)注入動力。在一次業(yè)務(wù)調(diào)研中，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“沒有加工貿(mào)易的這些政策，我們企業(yè)的發(fā)展不會這么穩(wěn)、這么好。”
十年前，我們轄區(qū)的杭州華鷹游艇有限公司剛剛成立。十年后，企業(yè)已經(jīng)迅速成長為浙江省“專精特新”中小企業(yè)。華鷹游艇主要從事游艇的研發(fā)設(shè)計和制造生產(chǎn)，從國外進口部分物料，在國內(nèi)完成設(shè)計和生產(chǎn)后，再銷往歐美和東南亞市場。
游艇生產(chǎn)涉及的工序很多，需要進口的物料品種繁多，商品歸類是一個大難題。企業(yè)最開始開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時，我們派出歸類專家，在企業(yè)車間蹲點，和企業(yè)工程師一起研討，指導(dǎo)企業(yè)開展預(yù)歸類，幫助企業(yè)順利開展業(yè)務(wù)。
通過十年發(fā)展，華鷹游艇通過推進自主研發(fā)、打造自主品牌，正在不斷拓展國際市場。近些年，企業(yè)的訂單每年都保持著高速增長，目前的訂單生產(chǎn)已經(jīng)排到2024年。一艘艘中國品牌豪華游艇，正在持續(xù)出海、乘風(fēng)破浪。
企業(yè)發(fā)展的這十年，也是我們海關(guān)人持續(xù)推進“中國智造”發(fā)展、積極助力“品牌出海”的十年。在新發(fā)展理念的號召下，我們將以更高的站位，堅決守好國門、用心優(yōu)化服務(wù)，在平凡的崗位上，用堅守和實干，描繪出更加美麗的現(xiàn)代版《富春山居圖》，用實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
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