7月1日，蘭州海關(guān)結(jié)合甘肅省外貿(mào)發(fā)展的特點和外貿(mào)企業(yè)實際需求，出臺《蘭州海關(guān)關(guān)于支持甘肅外貿(mào)穩(wěn)定增長的實施措施》，共30項具體措施。
內(nèi)容涵蓋創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政策措施、推動平臺建設(shè)、深化加工貿(mào)易改革、完善外貿(mào)環(huán)境、加強(qiáng)政策研究宣傳、推進(jìn)政務(wù)公開共七個方面，《措施》將國務(wù)院和海關(guān)總署關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策舉措，細(xì)化為更加具體、更具操作性的落實措施。
在創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，包括一是全面啟動區(qū)域通關(guān)一體化改革，保證適用企業(yè)可在全國任何口岸開展“屬地申報，口岸驗放”業(yè)務(wù)。將“屬地申報，口岸驗放”的適用范圍放寬至一年內(nèi)無違法記錄的b類生產(chǎn)型企業(yè)；將“屬地申報，屬地放行”的適用范圍放寬至a類企業(yè)。推進(jìn)轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)無紙化，實現(xiàn)轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管全程電子化。二是全面推行通關(guān)作業(yè)無紙化改革。6月份關(guān)區(qū)所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場實現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無紙化，全年通關(guān)作業(yè)無紙化率達(dá)到報關(guān)單總量的80％以上。三是深入推動優(yōu)化查驗機(jī)制改革。對高資信企業(yè)進(jìn)出口貨物，以及符合監(jiān)管條件的進(jìn)出口貨物，可派員到監(jiān)管區(qū)以外實施門到門查驗。四是通過風(fēng)險分析，優(yōu)化通道參數(shù)設(shè)置，保證更多關(guān)區(qū)高資信企業(yè)及低風(fēng)險商品進(jìn)入分類通關(guān)“低風(fēng)險快速放行”通道，企業(yè)申報后實現(xiàn)自動放行。五是積極推進(jìn)關(guān)檢合作“三個一”改革，年內(nèi)在甘肅省推廣“一次申報、一次查驗、一次放行”改革。
在優(yōu)化政策措施，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本方面，主要包括一是根據(jù)企業(yè)申請，海關(guān)將按有關(guān)規(guī)定以保證金或保函方式加快便捷地為企業(yè)辦理稅款擔(dān)保和貨物驗放手續(xù)。在企業(yè)提供有效擔(dān)保前提下，允許進(jìn)口企業(yè)在規(guī)定的納稅時限內(nèi)，向海關(guān)集中繳納稅款。二是加快辦理海關(guān)出口退稅手續(xù)，設(shè)立專門崗位辦理退稅證明聯(lián)簽發(fā)手續(xù)。強(qiáng)化與國稅部門協(xié)調(diào)配合，形成退稅問題解決機(jī)制。三是為先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口提供通關(guān)便利，扶持國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程的研究開發(fā)。主動協(xié)調(diào)重大引進(jìn)項目，提前介入，全程跟蹤，確保國家政策落實到位。引導(dǎo)和幫助民營、中小科技企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策。四是簡化海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，為甘肅企業(yè)“走出去”服務(wù)，積極支持企業(yè)開展跨國投資經(jīng)營、工程裝備承包、貨物出境加工等業(yè)務(wù)。五是積極支持蘭州市國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，推動跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展。提供數(shù)據(jù)接入，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持蘭州新區(qū)物流企業(yè)依托蘭州航空口岸開展進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)經(jīng)營。
在推動平臺建設(shè)， 服務(wù)重點區(qū)域和重點企業(yè)發(fā)展方面，一是配合做好蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威物流保稅中心項目的規(guī)劃、項目審核等工作。配合做好蘭州、嘉峪關(guān)國際港務(wù)區(qū)規(guī)劃中保稅物流中心項目的論證申報工作。二是積極支持并配合開展敦煌、嘉峪關(guān)航空口岸開放、馬鬃山陸路口岸復(fù)關(guān)相關(guān)工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)蘭州航空口岸擴(kuò)大航線、開通客貨直航業(yè)務(wù)等工作。支持甘肅省面向中亞和歐洲的貨運班列國際開通。三是積極配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)蘭州新區(qū)、武威、天水、金昌及酒嘉等重點發(fā)展區(qū)域，研究國家政策的疊加和通關(guān)便利措施的綜合運用。積極與地方政府建立合作機(jī)制，搭建服務(wù)開放開發(fā)的平臺。四是支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)甘肅有色、鋼鐵、石油鉆采、集成電路等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口，加大對優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品深加工和自營出口的扶持力度，支持新能源裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)參與國際競爭。
在深化加工貿(mào)易改革，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展和梯度轉(zhuǎn)移方面，一是創(chuàng)新保稅監(jiān)管模式。以企業(yè)申報的實際生產(chǎn)單耗核銷，推進(jìn)保稅監(jiān)管無紙化作業(yè)。二是積極支持甘肅省加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接基地建設(shè)。積極做好新開展加工貿(mào)易企業(yè)的政策宣傳和服務(wù)。三是強(qiáng)化加工貿(mào)易政策研究，進(jìn)一步推動加工貿(mào)易業(yè)務(wù)信息化。
在完善外貿(mào)環(huán)境，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競爭力方面，一是完善海關(guān)企業(yè)信用管理制度，讓更多誠信守法企業(yè)享受相應(yīng)的便利通關(guān)措施。二是建立知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)企業(yè)聯(lián)系點制度，加大進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，培育甘肅省自主品牌，增強(qiáng)參與國際市場競爭力。三是落實好取消加工貿(mào)易手冊備案等6項和報關(guān)員資格核準(zhǔn)審批事項，逐步取消非行政許可審批事項。推進(jìn)執(zhí)法統(tǒng)一性建設(shè)。四是進(jìn)一步規(guī)范報關(guān)服務(wù)市場。通過門戶網(wǎng)站及報關(guān)大廳，定期發(fā)布報關(guān)企業(yè)報關(guān)差錯率，及時通報企業(yè)報關(guān)情況。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)報關(guān)行業(yè)自律。五是健全反走私綜合治理機(jī)制，為企業(yè)營造良好的進(jìn)出口經(jīng)營環(huán)境。
在加強(qiáng)政策研究宣傳，增強(qiáng)促進(jìn)外貿(mào)增長的合力方面，一是完善統(tǒng)計分析和進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對進(jìn)出口形勢的分析研判，幫助企業(yè)提高應(yīng)對市場變化的能力。二是積極參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段建設(shè)調(diào)研工作，圍繞重點企業(yè)發(fā)展，開展高純銅出口退稅率調(diào)整的稅政調(diào)研，并強(qiáng)化轉(zhuǎn)化工作。三是繼續(xù)推進(jìn) “送政策、提建議、解難題、促發(fā)展”服務(wù)行活動，積極組織開展各類政策宣講會、通氣會、座談會，深入轄區(qū)重點進(jìn)出口企業(yè)有針對性地開展宣傳調(diào)研，及時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和實際困難，聽取對海關(guān)工作的意見和建議，專題予以解決。四是強(qiáng)化與外貿(mào)主管部門的協(xié)作。強(qiáng)化與各地市商務(wù)部門的協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)甘肅省外貿(mào)抓大、促小、育新、引強(qiáng)工作。
在推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步提升服務(wù)水平方面，一是依托門戶網(wǎng)站、公告欄、政策宣講會、“12360”熱線等載體，進(jìn)一步完善通關(guān)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)政策咨詢，解決企業(yè)在通關(guān)過程中遇到的緊急、疑難問題。二是提高通關(guān)作業(yè)效率，進(jìn)出口貨物海關(guān)平均作業(yè)時間保持在4小時和2小時以內(nèi)，未查驗報關(guān)單、區(qū)域通關(guān)報關(guān)單在滿足海關(guān)作業(yè)時間的基礎(chǔ)上當(dāng)日100%放行。三是認(rèn)真履行服務(wù)承諾。落實“首問責(zé)任制”、“一次退單，兩次辦結(jié)”制度以及“7 x 24小時”預(yù)約等通關(guān)服務(wù)，提高作業(yè)效率，提升服務(wù)質(zhì)量。（宋憲可/文）
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