“憑借日照海關(guān)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)，我們發(fā)往印度尼西亞、越南等地的鋼材，可以享受自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠1.4億元，帶動(dòng)公司2019年出口增長(zhǎng)6.4%。”談及2019年公司出口業(yè)績(jī)，日鋼集團(tuán)銷售業(yè)務(wù)部門助理副總經(jīng)理袁文浩表示，在國(guó)際貿(mào)易日趨復(fù)雜的環(huán)境下，能取得這樣的成績(jī)已屬不易。更讓袁文浩滿意的是自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠，一份份薄薄的證書(shū)就相當(dāng)于一張沉甸甸的“紙黃金”。
日鋼集團(tuán)是我國(guó)十大民營(yíng)鋼鐵企業(yè)之一，每年鋼產(chǎn)量近1500萬(wàn)噸。隨著“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，公司積極搶抓中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)。得益于中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定，公司出口東盟地區(qū)國(guó)家的鋼材，憑借原產(chǎn)地證書(shū)，在上述國(guó)家進(jìn)口通關(guān)時(shí)可以享受到零關(guān)稅。“要知道，如果沒(méi)有這些證書(shū)，這些鋼材的進(jìn)口關(guān)稅率在1%-10%之間。”袁文浩坦言，說(shuō)證書(shū)就是稅款，就是鈔票，一點(diǎn)也不過(guò)分。
隨著“一帶一路”市場(chǎng)逐漸成為外貿(mào)發(fā)展新亮點(diǎn)，將服務(wù)“一帶一路”倡議與實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略相疊加，青島海關(guān)根據(jù)關(guān)區(qū)特色，趟出了一條依托原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)施和簽證管理職能，提升企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策勇闖“一帶一路”市場(chǎng)的大道。
原產(chǎn)地證書(shū)既是“紙黃金”，就意味著關(guān)稅減免，如何讓企業(yè)知曉這一政策、利用這一政策，進(jìn)而降低貿(mào)易成本、拓展國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)間貿(mào)易規(guī)模，便是海關(guān)工作的重點(diǎn)。
為讓符合條件的企業(yè)都能享受到政策優(yōu)惠，青島海關(guān)提高了宣講針對(duì)性。2019年以來(lái)，海關(guān)與地方商務(wù)部門聯(lián)合舉辦宣講會(huì)25場(chǎng)，培訓(xùn)3300多人次，并以自貿(mào)政策推介為切入點(diǎn)，指導(dǎo)巴基斯坦海爾-魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)、中資中程菲律賓風(fēng)光一體等“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目利用自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠節(jié)約境外投資成本，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)裝備和零配件擴(kuò)大出口。
為讓企業(yè)使用原產(chǎn)地證書(shū)通關(guān)時(shí)更加便利，青島海關(guān)不斷優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)海關(guān)國(guó)際間合作通聯(lián)，為企業(yè)解決物流、貿(mào)易“通而不暢”問(wèn)題。我國(guó)于2019年8月生效中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定升級(jí)版，部分成員國(guó)在實(shí)施方式、過(guò)渡期設(shè)置等方面存在差異，山推進(jìn)出口有限公司出口至柬埔寨的一批挖掘機(jī)為此無(wú)法享惠通關(guān)，了解情況后，青島海關(guān)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，多方協(xié)調(diào)解決企業(yè)用證問(wèn)題，企業(yè)順利通關(guān)并享受柬方關(guān)稅優(yōu)惠3萬(wàn)余元。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，青島海關(guān)共為29.1萬(wàn)批對(duì)“一帶一路”沿線出口貨物簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，貨值123.9億美元，同比分別增長(zhǎng)19.3%和9.4%，企業(yè)可享受國(guó)外關(guān)稅優(yōu)惠約3.7億美元。
原產(chǎn)地不僅是海關(guān)確定關(guān)稅稅率的三大要素之一，也是各國(guó)實(shí)施動(dòng)植物檢疫等非關(guān)稅措施的重要依據(jù)。
位于濟(jì)寧的山東如意集團(tuán)就曾因轉(zhuǎn)口分銷保稅棉花無(wú)法出具原產(chǎn)地證明而陷入兩難境地。企業(yè)從美國(guó)、西非和巴西等原產(chǎn)地采購(gòu)棉花集中存放青島保稅倉(cāng)庫(kù)，然后分銷至東南亞等地區(qū)。棉花未在國(guó)內(nèi)加工，無(wú)法申請(qǐng)中國(guó)原產(chǎn)地證；而進(jìn)口棉花時(shí)的原產(chǎn)地證書(shū)顯示進(jìn)口國(guó)為中國(guó)，無(wú)法滿足東南亞國(guó)家檢疫需要。
針對(duì)企業(yè)貿(mào)易新模式，青島海關(guān)積極復(fù)制上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中轉(zhuǎn)貨物來(lái)源證明制度，通過(guò)為企業(yè)出具《轉(zhuǎn)口證明書(shū)》來(lái)證明國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物的初始原產(chǎn)地，順利打通了貿(mào)易梗阻。僅2019年，青島海關(guān)就累計(jì)為169批轉(zhuǎn)口至“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的貨物簽發(fā)了《轉(zhuǎn)口證明書(shū)》，貨物總額6億余元。
（趙廣英 谷雨 于飛/文）
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